各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)單位：
為吸取新干縣“10.20"高支模坍塌事故的教訓(xùn)，防止發(fā)生較大安全事故，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)《江西省預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看"實施方案》和《建筑施工集中開展打非治違專項行動實施方案》的文件要求，廳安委會制定了《2015年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查工作方案》，成立了11個檢查組，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人帶隊于12月中旬完成了對全省設(shè)區(qū)市的安全生產(chǎn)督查?，F(xiàn)將此次檢查有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2015以來，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門狠抓了建筑施工打非治違和預(yù)防坍塌事故專項整治工作，下發(fā)了建筑施工打非治違和預(yù)防坍塌事故專項整治工作實施方案，組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，取得了一些工作成效，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。督查組聽取了各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門貫徹落實相關(guān)情況匯報，查閱了相關(guān)資料，抽查了46個在建工地，重點從縣（市、區(qū)）抽查了含有高大模板支撐體系的工地，對所有受檢工地均指出了存在的安全隱患并由工程所在地建設(shè)安監(jiān)站跟蹤整改。
二、督查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）高大模板支撐體系的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。個別工程對高支模識別登記不到位，安全專項施工方案未組織專家論證審查。個別工程安全專項施工方案未按專家論證審查意見進行完善，高支模施工未組織技術(shù)交底或技術(shù)交底無針對性，無高大模施工的檢查驗收記錄。部分工程立桿間距、步距、水平桿、剪刀撐的搭設(shè)與施工方案不符，高支模與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)不夠。有的鋼管、扣件無出廠檢驗合格證，也無二次檢測報告，鋼管的壁厚達不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（二）腳手架的安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。個別工程未編制腳手架專項施工方案，有的雖有專項施工方案但未嚴(yán)格按方案和標(biāo)準(zhǔn)實施，存在著基礎(chǔ)承載力不夠而產(chǎn)生沉降、連墻件偏少，缺掃地桿件、缺轉(zhuǎn)角立桿、部分立桿變形、作業(yè)層與首層未滿鋪腳手板等現(xiàn)象。
（三）有的“四口五臨邊"和鋼筋加工區(qū)無安全防護或安全防護不嚴(yán)密，有的起重機械設(shè)備未在規(guī)定期限內(nèi)辦理使用登記，有的起重機械設(shè)備未按規(guī)定進行檢查和維修保養(yǎng)，有的施工臨時用電不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有的特種作業(yè)人員無證上崗。
（四）建筑市場管理不夠嚴(yán)格。有的工程先開工后補辦施工許可。有的施工單位的建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、“三類人員"和五大員不在崗。有的監(jiān)理單位的總監(jiān)不在崗或監(jiān)理人員無證上崗，普遍存在“人證分離"的現(xiàn)象。有的違法轉(zhuǎn)包掛靠、工程款支付滯后、不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度的問題仍然存在。有的工程監(jiān)理大綱、方案、細(xì)則等對安全監(jiān)理無針對性和可操作性，對工地存在的安全隱患未及時責(zé)令施工單位整改。
三、處理意見
本次督查有12個在建工地安全措施不到位，存在較多或較嚴(yán)重的安全隱患，經(jīng)研究，決定對12個在建工地的施工單位、監(jiān)理單位全省通報批評（具體名單詳見附表）。并責(zé)令立即停工整改，整改后報工程所在地建筑安全監(jiān)督站，確認(rèn)已清除隱患后才可批準(zhǔn)復(fù)工，并將整改的資料和照片報送我廳安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。凡整改不到位的由屬地建設(shè)行政主管部門依法依規(guī)進行處罰。
希望全省各級建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹落實12月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的全國建筑施工安全生產(chǎn)電視會議精神，切實加強建筑安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管的力度。各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位以及相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，要切實落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，組織開展安全隱患大排查并及時消除安全隱患，有效防范建筑安全事故，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。
檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1、腳手架專項方案無東大門的具體架體搭設(shè)方案，缺掃地桿和轉(zhuǎn)角立桿，連墻件很少，部分立桿變形過大，基礎(chǔ)不牢實；
2、龍門架未辦理使用登記證，現(xiàn)場龍門架操作工無特種作業(yè)證；
3、部分樓層及樓梯臨邊無防護，且未在出入口搭設(shè)安全通道；
4、高支模（已經(jīng)澆完，但架體未拆），缺少部分水平桿，未見水平剪刀撐，豎向剪刀撐與方案不符，也未見到專家論證意見及簽字表（但當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站證實方案已經(jīng)論證）。
5、屋面模板支撐體系南區(qū)水平桿、剪力撐缺失，未與砼柱抱箍，拉結(jié)點數(shù)量較少，外側(cè)立桿與下部鋼管支撐體系連接處應(yīng)加強；
6、臨時施工用電使用不合格線材，電纜線與外架連接凌亂，未設(shè)置“一機一閘一漏一箱" ；
7、“四口五臨邊"等安全防護不到位，現(xiàn)場安全文明施工較為混亂；
8、未出具外腳手架專項方案，局部區(qū)域外架搭設(shè)不到位，未及時跟上主體高度，腳手板和安全網(wǎng)不到位。鋼管搭設(shè)的卸料平臺無方案，搭設(shè)不規(guī)范。
9、深基坑?xùn)|、南、北三邊大部分沒有按照專項方案做土釘樁、鋼筋網(wǎng)部分過稀、坡上沒有做排水溝、沒有做監(jiān)測，并且基坑沒有驗收；
10、機械設(shè)備無開關(guān)箱；
11、總配電房無消防措施；
12、鋼筋棚無防護層；
13、地下室外架無剪力撐、無掃地桿、密目網(wǎng)。
14、施工用電不規(guī)范、總配電隔離開關(guān)不符合要求。分配電箱不規(guī)范、部分機具無開關(guān)箱。
15、高大模板支撐未按專項方案搭設(shè)、立桿無墊板，立桿縱橫間距不符合要求。無掃地桿、超荷大梁下立桿未與其他立桿連接。立桿未與相鄰柱連接。
16、深基坑支護無安全專項施工方案，未組織專家論證。
17、腳手架搭設(shè)不規(guī)范、連墻件設(shè)置不符合要求。
18、臨邊防護不規(guī)范、部分電梯井口無安全門、卸料平臺搭設(shè)不符合要求。地面進料口無防護棚.
19、現(xiàn)場道路不暢通、場地積水、材料堆放混亂、材料堆放在腳手架旁。
20、未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可；
21、沒有進行招標(biāo)，施工單位沒有進場就開工建設(shè)；
22、未按圖施工，一樓至三樓未設(shè)置后澆帶、擅自增加底層層高，與原有建筑之間施工縫預(yù)留寬度低于設(shè)計要求；
23、施工現(xiàn)場未提供任何工程技術(shù)資料；
24、西處高大支模體系未按專項方案要求進行搭設(shè)；
25、物料提升機未辦理備案和使用登記手續(xù)，未經(jīng)檢測合格即投入使用；
26、落地鋼管扣件外腳手架材質(zhì)未進場檢測，連墻件采用柔性拉結(jié)且超過規(guī)范要求；
27、框架樓面周邊、梯間、卸料平臺等部位安全防護設(shè)施不到位。
28、危險性較大分部分項工程危險源未排查到位：門廳高支模， 60m以上外架、基坑支護、人工挖孔樁、承插式鋼管腳手架未按備案意見落實。
29、塔機附著插銷處采用鋼筋設(shè)置；
30、臨時用電不符合“一機、一閘、一漏、一箱"的規(guī)定；
31、腳手架立桿無底座無墊板墊塊；
32、五層以上臨邊防護未設(shè)置；
33、卸料平臺主副鋼絲繩固定在一點上；
34、懸挑鋼梁后支座預(yù)埋卡環(huán)設(shè)置不符合規(guī)范要求；
35、18/20—C/N處腳手架與方案不符；
